Tanzanie : Le drame de l’aéroport de Zanzibar est loin d’être terminé

ACT Wazalendo, un parti du gouvernement d’unité nationale de Zanzibar, a critiqué vendredi l’attribution du contrat de gestion de l’aéroport à Dubai National Air Travel Agency (Dnata) pour l’exploitation du terminal 3 de l’aéroport international Abeid Amani Karume.

En novembre 2021, Dnata a signé un contrat avec les autorités de Zanzibar pour fournir des services de manutention au sol au Terminal 3 nouvellement construit de l’aéroport. Dans le cadre de ce contrat, deux autres filiales d’Emirates, Emirates Leisure Retail et MMI, exploiteront les 13 détaillants et les deux salons du terminal. Il s’agit de restaurants, de boutiques hors taxes et de commerces.

S’exprimant lors d’une conférence de presse une semaine après que le président Hussein Ali Mwinyi ait défendu cette initiative, M. Ismail Jussa, l’un des principaux dirigeants d’ACT Wazalendo, a affirmé qu’en plus de se voir offrir le contrat, qui implique les droits exclusifs d’exploitation de toutes les boutiques hors taxes, des salons, des restaurants et des aires de stationnement, le gouvernement paiera également à la société plus de 70 000 dollars pour des services de consultation.

Selon l’homme politique, le fait que Dnata se soit vu attribuer des droits exclusifs au terminal 3 signifie que les prestataires de services au sol actuels, ZAT et Transworld, qui opèrent depuis un an dans le terminal nouvellement construit, seront contraints de partir.

« Le processus d’attribution du contrat dans le cadre de ce projet, à toutes ses étapes, présente toutes les caractéristiques d’un détournement des règles, des règlements et des procédures d’une manière qui soulève de nombreuses questions quant à savoir qui donne exactement cette impulsion et qui est censé en bénéficier », a déclaré M. Jussa.

Les deux entreprises détiennent une licence de classe II et un accord de concession qui a été approuvé par l’autorité de régulation (TCAA) et la ZAA. Dnata, en revanche, doit encore signer un accord de concession avec l’autorité de régulation.

La licence de classe II permet aux entreprises de manutention au sol d’opérer dans n’importe quel autre aéroport de la République unie de Tanzanie, à l’exception de l’aéroport international Julius Nyerere qui est un aéroport de classe I.

Les documents que The Citizen a pu consulter montrent que ZAT opère à l’aéroport depuis 27 ans, avec un contrat de concession qui court jusqu’en 2030, et une clientèle composée de compagnies aériennes de classe mondiale, employant 300 personnes.

Parmi les compagnies aériennes gérées par ZAT figurent Etihad, Qatar Airways, Oman Air, Turkish Airlines Lot polish, Air Tanzania, Precision Air, Tui et Ethiopian Airlines.

D’autre part, Transworld, qui opère à l’aéroport depuis six ans, compte parmi ses clients Kenya Airways, Air France, KLM, Edelweiss et Eurowings. Selon M. Jussa, en vertu du règlement numéro 8 de 2011, l’Autorité aéroportuaire de Zanzibar, par l’intermédiaire de son conseil d’administration, est la seule entité habilitée à exploiter les aéroports des îles, directement ou par l’intermédiaire d’autres parties.

« C’est la ZAA qui a le mandat de lancer le processus de passation de marché conformément à la loi sur les marchés publics. Si le gouvernement, par l’intermédiaire du ministre responsable de la ZAA, demande à la ZAA de trouver un prestataire de services, le gouvernement aurait dû donner des instructions au conseil d’administration de la ZAA et le laisser poursuivre le processus », a déclaré M. Jussa.

Il a ajouté qu’en agissant ainsi, l’équipe de négociation du gouvernement, dirigée par le procureur général, a usurpé les pouvoirs réservés à l’Autorité aéroportuaire de Zanzibar.

« En retirant ces responsabilités au conseil d’administration pour les confier à l’équipe de négociation du gouvernement, il est clair que les responsables ont violé des directives légales claires qui ne peuvent être révoquées par quiconque », a-t-il affirmé.

Il a ajouté : « Selon la loi sur les marchés publics, le processus d’acquisition d’un fournisseur de services devait être transparent, concurrentiel, équitable et cohérent. Si des circonstances particulières exigeaient le recours à des alternatives non transparentes et concurrentielles, les parties devaient demander l’approbation de l’Autorité des marchés publics de Zanzibar, comme le prévoit la loi ». Selon lui, au moment de l’attribution du contrat, l’aéroport de Zanzibar était déjà desservi par deux entreprises de manutention au sol.

« Conformément à la résolution n° 1 de 2016 de l’Autorité de l’aviation civile de Tanzanie (TCAA), l’aéroport de Zanzibar ne doit pas être desservi par plus de deux prestataires de services. Au moment où le gouvernement a conclu un contrat avec Dnata Company, il y avait déjà deux entreprises opérant sur l’avion au sol », a-t-il souligné.

Il a ajouté : En concluant un accord avec une troisième société et en lui donnant l’exclusivité, le gouvernement avait l’intention de supprimer les deux sociétés existantes. Ceci est contraire à la loi et aux directives de la loi sur l’autorité de l’aviation civile (TCAA).

Selon lui, les plaintes pour mauvais services auraient dû venir des compagnies aériennes desservies, de la TCAA, de l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI) ou de l’IATA. Nos efforts pour joindre l’Autorité aéroportuaire de Zanzibar sont restés vains, les téléphones et les messages étant restés sans réponse au moment où nous mettions sous presse.

La semaine dernière, le président de Zanzibar, Hussein Mwinyi, a défendu la décision d’attribuer à Dubai National Air Travel Agency (Dnata) un contrat d’exploitation des services de manutention au sol au terminal 3 de l’aéroport Abeid Amani Karume, affirmant que toutes les procédures ont été suivies.

S’exprimant lors d’un point de presse à la State House de Zanzibar le samedi 2 juillet, le Président a déclaré que la décision de choisir Dnata a été mûrement réfléchie, étant donné que l’économie de Zanzibar dépend du tourisme, et qu’il fallait donc une société ayant fait ses preuves.

« Nous avons utilisé beaucoup d’argent pour contracter le Terminal 3, près de 120 millions de dollars. Donc, si les services restent les mêmes, qu’aurons-nous fait en gardant les mêmes services après avoir dépensé une telle somme », a-t-il déclaré.

Selon le président Mwinyi, les affirmations selon lesquelles la société a obtenu le contrat sans appel d’offres public sont sans fondement, car quatre sociétés étaient impliquées, dont l’Autorité aéroportuaire d’Oman, Vinci Airports d’Italie et Celebi Aviation de Turquie.

source : https://www.thecitizen.co.tz/